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空头支票综合治理建议有哪些

类别:支票政策法规

  欢迎来到支票兑换网,大家盼望已久的新文章已经出炉了,大家快来学习吧,今天内容为空头支票综合治理建议有哪些,关心的朋友们可以重点看一下。

  我们认为,遏制空头支票蔓延,提高支票信用,应当从减少空头支票数量、提高处罚效果多个方面共同着手。

  (一)建立健全信用记录体系,使失信者无法在市场立足。尽快建立健全空头支票出票人情况通报制度(俗称“黑名单制度”),并将通报内容纳入征信管理系统。在此基础上,可建立类似台湾地区银行对屡次签发空头支票的出票人的“拒绝往来”制度。

  (二)完善有关票据法律制度,减少空头支票的发生。准确定义空头支票,明确支票的提示付款时间为持票人或其委托人将支票向付款人提交票据并到达付款人处的时间。改进对持票人民事保护的实体和程序上的措施,建立方便持票人计算追索权权利主张的法律制度,允许持票人按照简易程序行使追索权。完善对签发空头支票行为的行政、刑事责任追究制度,明确人民银行处罚的标准和方式,提高行政执法效果。

  (三)积极普及票据等金融工具使用的法律知识,消除认识误区。目前的宣传教育工作着重需要消除票据关系人几个认识上的误区:一是认为持票人(收款人)没有提出主张,出票人所签发的空头支票就没有危害。二是持票人在遭到退票后再次提示付款,或者持票人应得的票款通过其他途径收到,出票人所签发的空头支票就没有危害。三是出票人对支票存款账户进行了补款,就没有危害。四是自己签发给自己或关联单位作为收款人的支票出现空头,也没有危害,等等。宣传教育不仅针对票据的使用者,也包括银行工作人员和行政机关工作人员。

  (四)完善行政执法机制,合力打击恶意签发空头支票的行为。改进举报机制,明确商业银行在协助遏制空头支票蔓延中的企业责任,鼓励持票人直接举报空头支票。加强与司法部门的沟通和协作,着力构建刑事、行政、民事责任三位一体的处理机制,条件成熟时可建立空头支票综合治理联席会议制度。

  (五)加强金融创新,增强支票兑换保证。一是增设“保付支票”。保付支票是指经付款人在支票上为保付行为后,由付款人负绝对的付款责任的支票。保付支票可有效避免出票人因偶尔的资金周转意外而出现空头支票,并且可以增加支票信用度。二是允许部分付款。在实际业务中,因为出票人账户仅差几元钱而导致几十万元的支票被退票的事例并不罕见。允许部分付款,可以有效保护持票人利益。三是允许商业银行对优质客户订立支票透支合同,避免某些守信出票人的“无辜型”空头支票的出现。四是尽快推广支票圈存业务,弥补支票信用不足问题。

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